|
［本文已刊登于《西部建筑业》杂志 2009年第3期］
劳动保障工作事关广大群众的切身利益，直接影响国家改革发展的大局。贯彻好党的十七大精神，就必须加大工作力度，在促进民生、保障民生、维护民生上狠下功夫。重点必须抓好三方面工作。
扩大就业门路，稳固民生之本。推进就业，是提高人民群众生活水平，促进社会和谐稳定的根本途径，要把扩大就业作为改善民生，发展民生的关键来抓，千方百计打造良好的就业环境，让广大群众实现有劳有得。一是推进城乡统筹就业。站在全市经济社会发展的大局上，进一步完善城乡就业制度，建立城乡统一，公平竞争的劳动力市场，进一步消除对农民工进城务工人员的岐视性政策和做法，改善农民工就业环境，扎实推进“云南省农村青年技能培训工程”，加快农村劳动力有序转移，提高就业水平和就业质量，促进农民增收。二是增创就业岗位，优化就业结构。要鼓励、支持和引导个体、私营等非公经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，充分发挥它们劳动力需求的主导性作用，吸纳更多的劳动力就业。要引导劳动者转变就业观念，促进就业形成多元化，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者，发挥创业劳动就业倍增效应。三是推进国企改革与下岗职工再就业。要坚持国企改革与职工分流安置和再就业通盘考虑，在深化国企改革的同时，充分考虑我市财政、企业职工和社会保险的承受能力，特别要关注、重视、保障下岗职工的基本生活，逐步解除工作关系，妥善分流安置，全面落实再就业扶持政策引导，鼓励企业吸收下岗职工再就业，促进下岗职工自主创业。加大公益性岗位开发力度，全面落实各项扶持政策，提高下岗失业人员就业稳定性。四是强化公共就业服务建设。要加快推进各级就业服务机构“专业化、制度化、社会化”建设，形成覆盖全市城乡就业网络，免费为全市城乡劳动者提供多样化就业服务。加强就业信息化建设，力求做到全方位，快速搜集用人信息，加强用人方与劳动者的信息对接，有效促进就业。同时，要坚持社会化与市场化相结合，扎实推进职业技能培训基地建设和培训工作开展。
扩大社会保险覆盖面，做强民生之盾。十七大报告提出“社会建设与人民生活幸福安康息息相关”。社会保障是社会建设的重要内容，涉及人民群众的切身利益，是民生之盾。要按照“人人都有基本生活保障”的目标，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。一是推进养老保险。推进以机关、企事业单位为主的养老保险，加强非公企业养老保险工作，加强与工会等单位的合作，促进企业承担更多社会义务，维护劳动者权益。探索失地农民基本养老保险，解除失地农民的后顾之忧。二是完善医疗保险制度。加大宣传，扎实推进城镇居民医疗保险工作，目前，我市已有92万人参加城镇医疗保险，扩大医疗保障覆盖面，让广大群众实现病有所医。三是扩大工伤保险和失业保险覆盖面，引导非公有制组织积极参保，保障劳动者合法权益，化解矛盾。四是进一步完善配套政策，从制度上解决好被征地农民养老保险、困难企业职工参加医疗、养老保险及困难企业欠缴社保费等热点、难点问题。
健全劳动关系调节机制，巩固民生之源。劳动关系是最基本的社会关系，是社会和谐的“晴雨表”。一是加强劳动关系协调机制建设。大力实施《劳动合同法》，加快建立劳动合同签订、解除(终止)登记和申报备案制度，加强对劳动合同的动态管理和监督检查，提高劳动合同签订率。大力推进集体合同制度，从源头上促进和谐劳动关系建设。探索建立协调劳动关系的新机制，推动劳动关系三方协调机制向基层延伸。做好国企改革中职工分流安置工作，努力解决历史遗留问题。二是继续完善企业工资分配制度。进一步规范企业的工资支付行为，探索小时最低工资标准，完善最低工资调整办法。坚持效率优先，注重公平的分配原则，在收入分配调节中，初次分配注重效率，再次分配注重公平，努力提高劳动因素在分配比例中的比重。三是强化劳动保障监察执法。切实贯彻《劳动保障监察条例》，继续开展日常巡查、书面审查、举报投诉调查及专项检查，严厉查处不签订劳动合同、违反最低工资规定、拖欠和克扣工资、超时加班、非法使用童工和不依法参加社会保险等违法行为。探索重大劳动保障违法行为社会公布制度，建立企业劳动保障诚信守法制度。进一步加强劳动保障监察机构队伍建设，建立推行劳动保障法律社会监督机制。四是进一步简化办案程序，改善办案方式，提高办案效率，理顺劳动争议管辖关系，加强办案监督，推进劳动仲裁制度改革，促进劳动争议案件快立、快调、快审、快结。五是加强劳动保障信访机构和队伍建设，健全工作制度，加大督查督办力度，预防信访问题的发生。完善群体性事件应急处置预案，有效排查不稳定因素，及时化解和处理群体性突发事件，为全面建设和谐昆明做贡献。
云南建工第五建设有限公司 杨福和 乔虎军
| 
滇公网安备 53010202000908号